В данной статье отражена позиция Министерства внутренних дел ЮАР (Department of Home Affairs) в отношении иностранных граждан, желающих устроиться на работу в ЮАР. Министерство исходит из того, что количество рабочих мест для неквалифицированных и полу-квалифицированных работников ограничено. Поэтому правительство страны не преследует цель привлечь в Южную Африку иностранную рабочую силу. Если же иностранный гражданин получает приглашение на работу от южноафриканской компании, то такое приглашение должно быть убедительно мотивировано. Работодатель должен доказать, что он не смог найти соответствующего специалиста среди южноафриканцев.
Решающую роль при выдаче разрешения на работу в ЮАР играет возможность принять на ту же должность гражданина Южной Африки или подготовить его для этой работы. Иностранные граждане, желающие приехать на работу в ЮАР, должны предварительно подать заявление для получения разрешения. Для этого используется форма B1-159, которую можно получить в посольстве ЮАР в Москве.
Не позже, чем за шесть недель до предполагаемой даты отъезда заявитель должен принести в посольство ЮАР заполненные бланки заявления, документ о предложении работы и другую сопроводительную документацию. Кроме того, следует приложить к этому письмо от работодателя с изложением причин найма заявителя, которое должно, помимо прочего, содержать следующие пункты:
- дата появления вакансии - подтверждение того, что о вакансии сообщалось в средствах массовой информации, к которому прилагаются вырезки объявлений из газет, в которых они были напечатаны - перечисление причин, по которым были отклонены кандидатуры южноафриканских граждан, ответивших на объявление - подтверждение того, что у иностранного кандидата на вакантную должность имеются необходимые знания, навыки, образование и подготовка, которой не имеют южноафриканские граждане - если вакантна должность в руководящем звене, доказательство того, что была рассмотрена возможность назначения на свободную должность одного из служащих, уже работающих в данной компании - подтверждение того, что были проведены консультации с Министерством труда и другими соответствующими организациями на предмет занятия освободившейся должности гражданином Южной Африки.
Если гражданин иностранного государства изъявил желание установить связи между коммерческими учреждениями своей страны и ЮАР или принять участие в деловых переговорах или встречах, то он должен подать заявление на получение разрешения на коммерческую деятельность.
Если иностранный гражданин желает заниматься коммерческой деятельностью, проживая при этом в ЮАР, то ему следует перед прибытием в Южную Африку подать документы на получение соответствующего разрешения на работу (work permit for self-employment purposes). При этом гражданин иностранного государства не может зарегистрировать предприятие в Южно-Африканской Республике, не получив предварительно разрешения на работу for self-employment purposes.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- указание общего объёма средств, которые податель планирует перевести в ЮАР на текущие расходы, инвестиции и проживание (копии банковских документов) - подробное изложение предполагаемой деловой деятельности, например, вид коммерческой деятельности, экспортно-импортные операции, данные о спросе и предложении - подробное обоснование необходимости и рентабельности такого рода коммерческой деятельности для местной экономики и создания рабочих мест для южноафриканских граждан - заверенная копия партнёрского соглашения, документа о продаже предприятия или о владении таковым (в случае необходимости) - если предприятие уже существует, заверенная копия баланса, сведения о доходах и расходах за месяцы, подписанные аудитором или бухгалтером, отражающие активы и пассивы подателя заявления и его партнёров - заявитель должен будет предоставить доказательство наличия опыта предпринимательской деятельности
Помимо сбора за рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на работу, от заявителя может потребоваться депозит или банковская гарантия, на случай если податель нарушит условия, на которых ему будет выдано разрешение или в случае необходимости его выдворения из страны. Обычно размер депозита равняется стоимости авиабилета до страны постоянного проживания заявителя плюс дополнительные издержки. Депозит возвращается подателю после его возвращения на родину. Министерство определяет объём средств, достаточных для начала коммерческой деятельности в Южной Африке. Он зависит от обязательного объёма первоначальных инвестиций и средств, необходимых для жизни самого заявителя и его семьи на то время, пока его предприятие не начнёт приносить прибыль. Предполагается также, что по прибытии в ЮАР заявитель сразу же начнёт создавать рабочие места для местного населения. Через двенадцать месяцев после прибытия в ЮАР заявитель должен представить финансовую отчётность, подтверждающую рентабельность его предприятия. Если же результаты деятельности предпринимателя окажутся отрицательными, то ему может быть отказано в продлении разрешения, и он будет обязан выехать из страны.
Требования иммиграционной политики современной ЮАР ужесточились. У этого явления несколько причин.
Во-первых, в восьмидесятые годы правительство было заинтересовано в притоке белых иммигрантов, чтобы они смогли составить конкуренцию представителям других рас, населяющих ЮАР. Дело в том, что с шестидесятых годов в стране наметился процесс появления большого числа квалифицированных небелых служащих. Получалось, что многие белые, занимавшие руководящие посты только из-за своего цвета кожи, оказывались менее пригодными для данного поста, чем, к примеру, чёрные южноафриканцы, обладавшие необходимыми знаниями и квалификацией. Однако, работодатели не могли брать цветных на престижную работу, поскольку это было запрещено законом. В результате, многие крупные бизнесмены становились противниками расистского законадательства. Чтобы как-то компенисровать недостаток местных белых профессионалов, правительство страны стимулировало приток белой рабочей силы из-за рубежа. Сейчас, когда у власти правительство чёрного большинства, вопрос так уже не ставится.Тем не менее, нынешнее правительство Южной Африки не заинтересовано в привлечении в страну и иммигрантов-негров. Прежде всего, потому, что по некоторым данным, около половины жителей ЮАР - безработные.
Во-вторых, страна несёт значительные потери из-за огромного потока нелегальных иммигрантов, наводнивших страну. Это, в первую очередь, жители Ботсваны, Намибии, Зимбабве, Замбии и других соседних с ЮАР стран. Их привлекает в Южную Африку более высокий, чем у них на родине, уровень жизни, ведь Южно-Африканская Республика остаётся самой богатой и экономически развитой страной чёрного континента.
Итак, ЮАР в иммигрантах не нуждается. Это общий принцип. Правительство исходит из того, что количество мест для неквалифицированных или низкоквалифицированных работников весьма ограничено, и поэтому такого рода служащие из-за рубежа не нужны. Однако, Южная Африка всё ещё нуждается в высококвалифицированных кадрах. Это связано прежде всего с тем, что из страны продолжается отток белого населения, которое получило хорошее образование во времена апартеида и к концу девяностых накопило солидный опыт работы. Чёрные и цветные специалисты, разумеется, есть, но их пока не очень много, что объясняется образовательной политикой белого правительства на протяжении многих десятилетий.
(Department of Home Affairs) в отношении иностранных граждан, желающих устроиться на работу в ЮАР.